国有企业在“十四五”时期面临复杂的内外部环境及更加严峻的挑战，全面预算管理已经成为落实企业战略管理、提高经济效益、合理资源配置、加强管控风险的重要措施。

一、全面预算管理的含义
    国有企业的全面预算管理旨在推动企业进一步实现战略目标，有效配置企业内部的资源，对未来的经营活动进行充分、全面的预测和筹划，并通过对执行过程的监督，将实际完成情况与预算目标不断对照和分析，及时指导经营活动，帮助管理者更加有效的管理企业和最大程度的实现战略目标。

二、加强国有企业全面预算管理的主要策略
        1、提高对全面预算管理的意识
    企业要充分重视全面预算管理，针对企业预算流程以及预算管理人员进行相关培训，积极贯彻全面预算管理理念。全面预算是依据企业战略规划而制定，在实施过程中贯穿于生产经营各个环节，全体员工要积极投入到预算编制、分析以及考核过程中。
        2、完善全面预算管理体系
    完整的全面预算管理体系包括全面预算组织体系、预算编制、预算过程的执行控制以及全面预算的考核监督四个方面。企业需建立全面预算管理部门专门负责企业的全面预算管理战略规划问题，与企业的战略发展相联系。在预算执行体系方面制定严格的操作规范以及流程；预算考核以及评估方面应建立标准的预算业务评价流程，建立岗位责任分工制度，将各部门的主要职责和任务进行细分，有效进行任务的落实，与企业内部考核有效结合。
       3、提高全面预算管理人员的专业素养
    在预算编制过程中应加强对员工的培训，结合企业实际发展流程以及经营特点，选择适合企业的预算编制方法。企业财务人员应当及时进行角色转变，提高管理能力以及对数据的分析能力。预算分析过程中应当多角度进行全面分析，由单一的财务分析延伸到各个业务进行管理分析，涵盖整个业务流程。财务人员应当负责对数据进行整理优化，提高预算的实效性，为企业管理者提供决策依据。

        4、建立全面预算考核激励制度

      国有企业需建立全面的预算考核机制，加强对员工的约束管理，提高预算人员的工作积极性。预算编制应当与考核办法并行，考核要做到公平公正，考核指标应当全面整体。同时还应当根据市场变化以及企业的发展进行指标的调整更新，提高考核的科学性。企业要将员工的预算执行考核结果与绩效相联系，提高员工对预算管理的重视程度，明确奖惩机制。

5、加强预算管理信息化建设

为充分发挥全面预算管理合理预测、提前防范、有效控制的功能，国有企业要积极构建全面预算管理的信息化系统，及时进行模块创新以及系统优化，促进企业可持续发展。充分利用预章管理信息系统的分析监测功能，及时追踪分析预算执行情况，不断调整修正生产经营行为，实现事前、事中和事后全过程监控，为重大经营决策提供有效支撑。国有企业要实现提质增效、高质量可持续发展，就必须加强全面预算管理，充分发挥全面预算管理的价值引领和综合平衡作用，统筹配置企业资源，推动全面预算管理信息化建设，推进资源精准投入、高效运营，确保经营质效提升，实现国有企业持续稳定发展。（路通公司 涂苗云）